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國務院有關(guān)部門,，各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化主管部門： 

　　食品工業(yè)是“為耕者謀利,、為食者造?！钡膫鹘y(tǒng)民生產(chǎn)業(yè),，在實施制造強國戰(zhàn)略和推進健康中國建設中具有重要地位,。當前,，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處在關(guān)鍵期,，小康社會建設處在決勝階段,，為貫徹“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”發(fā)展理念，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,，加快食品行業(yè)發(fā)展,，推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足城鄉(xiāng)居民安全,、多樣,、健康、營養(yǎng),、方便的食品消費需求,，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展,，培育形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，現(xiàn)提出“十三五”期間食品工業(yè)發(fā)展意見,。 

　　一,、現(xiàn)狀與形勢 

　　“十二五”期間，食品工業(yè)發(fā)展取得了突出成績,。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,，支柱地位不斷提升。2015年,，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)39647家,，實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.35萬億元，比2010年增長了87.3%,，年均增長13.4%,；主營業(yè)務收入占全國工業(yè)的比重從2010年的8.7%提升到10.3%。二是標準法規(guī)體系不斷完善,，食品安全保持較好水平,。修訂了《食品安全法》，發(fā)布了新的食品安全國家標準501項,。食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成效顯著,，食品安全風險監(jiān)測能力和保障水平逐步提升。2015年,，國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率達96.8%,。三是科技創(chuàng)新取得積極進展，技術(shù)裝備水平持續(xù)提高,。在食品非熱加工,、包裝材料,、在線監(jiān)控等領域突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)，部分成果達到國際先進水平,，自主創(chuàng)新能力明顯增強,。屠宰加工、飲料灌裝,、乳制品加工等重點領域裝備技術(shù)進步加快推進，信息化,、智能化水平不斷提升,。四是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，綠色發(fā)展水平不斷提高,。東部地區(qū)繼續(xù)處于領先和優(yōu)勢地位,，中部地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源稟賦推動食品工業(yè)快速發(fā)展，中,、西部地區(qū)食品工業(yè)增加值比重增加,。食品工業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，資源綜合利用水平進一步提高,，節(jié)能減排取得積極成效,。 

　　但是，食品工業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距,。源頭污染問題突出,，部分食用農(nóng)產(chǎn)品存在超標使用農(nóng)獸藥和濫用添加劑現(xiàn)象，食品冷鏈物流建設滯后,，食品生產(chǎn)加工銷售過程質(zhì)量安全問題時有發(fā)生,，食品質(zhì)量安全隱患依然存在。二是高品質(zhì)食品有效供給不足,。隨著食品消費結(jié)構(gòu)升級和生活方式的變化,，消費者對食品的方便性、營養(yǎng)化和安全水平更加關(guān)注,，但高品質(zhì)食品供應與市場需求不相匹配,，難以很好適應消費變化，消費者信賴的自主知名品牌不多,。三是科技創(chuàng)新能力不強,。食品工業(yè)基礎研究薄弱，產(chǎn)學研用結(jié)合不緊密,，加工技術(shù)儲備不足,。重大技術(shù)和高端裝備依賴進口，自主研發(fā)水平較低,。四是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平較低,。部分行業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率不高,，部分產(chǎn)品單位能耗、水耗和污染物排放仍然較高,，節(jié)能減排壓力加大,。 

　　今后一個時期，食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存,。從國際上看,，世界經(jīng)濟復蘇乏力，食品跨國集團加快全球布局,，不斷提升核心競爭能力,，對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。另一方面,，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進,，以及各種國際貿(mào)易協(xié)定的簽訂，對外投資環(huán)境不斷改善,，有利于我國食品企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略,。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài),，一方面增長預期放緩,，人力、土地,、環(huán)境資源保護等綜合成本不斷上升,，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。另一方面,，食品消費需求呈剛性增長態(tài)勢,，隨著消費結(jié)構(gòu)升級，消費者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高,，品牌意識不斷增強,，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。 

　　二,、總體要求 

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的發(fā)展理念，圍繞提升食品質(zhì)量和安全水平,，以滿足人民群眾日益增長和不斷升級的安全,、多樣、健康,、營養(yǎng),、方便食品消費需求為目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，著力提高供給質(zhì)量和效率,，推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、膳食消費結(jié)構(gòu)改善，滿足小康社會城鄉(xiāng)居民更高層次的食品需求,。 

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　　誠信為本、安全為基,。強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任,，加強食品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管理，健全食品安全誠信自律制度,。營造良好市場環(huán)境,，提高食品監(jiān)管能力。實施品牌提升行動,，強化食品品牌建設,，培育國際品牌。 

　　科技支撐,、創(chuàng)新驅(qū)動,。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，著力推進食品工業(yè)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、引進消化吸收再創(chuàng)新及創(chuàng)新示范，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,，加快管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 

　　集約高效、綠色循環(huán),。著力化解過剩產(chǎn)能,，加快培育先進產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，提高精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平,，推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，促進食品制造綠色化,，提高能源利用效率,，實現(xiàn)食品工業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。 

　　協(xié)調(diào)推進,、融合發(fā)展,。加快推進新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)領域的深度應用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理水平,。健全食品產(chǎn)業(yè)鏈,，推進食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)交融互動，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,。 

　　內(nèi)外統(tǒng)籌,、開放合作。統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩種資源,，構(gòu)建渠道多元,、供給穩(wěn)定的進口保障體系，支持食品企業(yè)“走出去”,，加強與“一帶一路”沿線國家的合作,，推動形成互惠互利格局，提升食品工業(yè)開放發(fā)展水平,。 

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　　到2020年，食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化,、綠色化發(fā)展水平明顯提升,，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入預期年均增長7%左右；創(chuàng)新能力顯著增強,，“兩化”融合水平顯著提升,，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),；食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標準體系進一步完善,；資源利用和節(jié)能減排取得突出成效,，能耗、水耗和主要污染物排放進一步下降,。 

　　三,、主要任務 

　　（一）改善供給結(jié)構(gòu),，提高供給質(zhì)量 

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價,，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品,、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品,，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維,、功能性糖原,、功能性油脂、益生菌類,、生物活性肽等保健和健康食品,，并開展應用示范。 

　　提升產(chǎn)品品質(zhì),。進一步健全標準體系,，加快推進食品安全國家標準的清理整合，開展重點品種和領域的標準制（修）訂,，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌,。鼓勵地方根據(jù)實際需要完善地方特色食品標準，引導企業(yè)建立和完善標準自我聲明制度,。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,，推動建立自身食品安全制度規(guī)范。引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度,，搭建基于標識解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺,，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責任機制。鼓勵企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組織生產(chǎn)，實施危害分析與關(guān)鍵控制點等食品安全管理體系,。建立健全食品安全誠信自律制度,，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案，引導食品工業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營,。 

　　強化品牌建設,。引導企業(yè)增強品牌意識，鼓勵食品企業(yè)加強品牌建設,，夯實品牌發(fā)展基礎,，提升產(chǎn)品附加值和軟實力，打造百年食品品牌,。創(chuàng)新商業(yè)模式,，加強與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道,。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級,，開發(fā)適應市場需求變化的新產(chǎn)品。鼓勵知名食品品牌企業(yè)開展國際交流活動,，建設海外營銷渠道,，支持品牌企業(yè)參加國際展覽展銷，開拓海外市場,。積極挖掘新的品牌資源,，逐步形成一批具有較強品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)。 

　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進轉(zhuǎn)型升級 

　　完善產(chǎn)業(yè)組織體系。支持大型企業(yè)做優(yōu)做強,，鼓勵企業(yè)兼并重組,，建立海外原料和加工基地，重點培育具有國際競爭力的大型食品工業(yè)企業(yè)集團,；引導中小型企業(yè)做優(yōu)做精,，鼓勵小型企業(yè)采用先進適用技術(shù)和設備，形成大型骨干企業(yè)支撐力強,、中小型企業(yè)特色鮮明的協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。 

　　優(yōu)化區(qū)域布局。推動東部地區(qū)食品工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，采用先進技術(shù)和裝備,，更好滿足食品消費升級需求。鼓勵中西部地區(qū)充分利用當?shù)貎?yōu)勢資源,，鞏固食品工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位,。支持東北地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)食品，打造成為支持新一輪東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的支柱產(chǎn)業(yè),。 

　　推動特色食品加工示范基地建設,。在原料資源富集地區(qū)，選擇一批已初具規(guī)模,、地方特色突出的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新,、檢測認證,、包裝印刷、冷鏈物流,、人才培訓,、工業(yè)旅游、集中供熱,、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設,，提高基礎設施和公共服務水平，使關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展,、土地集約使用,、產(chǎn)品質(zhì)量集中監(jiān)管，促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。 

　　推進綠色制造,。探索資源節(jié)約和環(huán)境友好的食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，支持食品加工園區(qū)的循環(huán)化改造,，引導企業(yè)建設綠色工廠,，加快應用節(jié)水、節(jié)能,、節(jié)糧等高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。強化資源循環(huán)利用,，鼓勵企業(yè)加強副產(chǎn)物二次開發(fā)利用,，提高資源綜合利用水平。嚴格落實國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策,，依法加快淘汰污染嚴重,、能耗水耗超標的落后產(chǎn)能。 

　　加強產(chǎn)業(yè)鏈建設,。支持骨干食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，推進原料生產(chǎn)、加工物流,、市場營銷等環(huán)節(jié)融合發(fā)展,。鼓勵食品企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，推進原料專業(yè)化、標準化,、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化生產(chǎn),，建立穩(wěn)定的食品原料生產(chǎn)基地,。健全食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流效率和水平,。 

　?。ㄈ娀瘎?chuàng)新驅(qū)動，加快“兩化”融合 

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導向機制,，突出食品企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型食品領軍企業(yè),。健全有利于企業(yè)創(chuàng)新的資助機制,，支持有條件的企業(yè)設立高水平研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學研用一體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力,、創(chuàng)新活力,、創(chuàng)新實力，提高協(xié)同創(chuàng)新水平,。 

　　推動產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展,。重點圍繞食品加工制造、機械裝備,、質(zhì)量安全,、冷鏈物流、營養(yǎng)健康等主要領域,，通過實施國家重點研發(fā)計劃等,，從基礎前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應用示范全鏈條創(chuàng)新設計,，強化原始創(chuàng)新能力,，依靠科技創(chuàng)新推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　完善創(chuàng)新服務體系,。圍繞食品基礎研究,、重大技術(shù)應用、關(guān)鍵裝備自主化,、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等,，加強技術(shù)攻關(guān),，加快突破食品制造、流通等領域關(guān)鍵共性技術(shù),。構(gòu)建以國家級創(chuàng)新平臺為龍頭,，以地方和企業(yè)等各類食品技術(shù)創(chuàng)新中心為基礎的資源共享、開放合作創(chuàng)新平臺體系,。依托現(xiàn)有交易場所開展食品技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易,，完善食品工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。搭建面向中小微企業(yè)的低成本,、便利化,、開放式創(chuàng)新服務平臺，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務與投資相結(jié)合的開放式服務載體,。 

　　推進“兩化”深度融合,。加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造、流通消費等領域的應用,。加快推進個性化定制和柔性化制造,，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)建設數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設試點示范,，提高智能化水平,。支持骨干食品企業(yè)擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯,。 

　　培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,。推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合,，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游,、制造工藝體驗、產(chǎn)品設計創(chuàng)意等新業(yè)態(tài),。規(guī)范發(fā)展電子商務,，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成,，創(chuàng)新電子商務與食品工業(yè)的集成應用模式。要圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務,，推動社會力量發(fā)展多層次多樣化生產(chǎn)性服務,，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。 

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌國內(nèi)國外,，擴大開放合作 

　　健全對外開放新體制,。加快探索食品工業(yè)對外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外商投資國家安全審查制度,。積極參與國際標準制（修）訂,，推動我國食品標準與國際先進標準接軌，積極開展食品農(nóng)產(chǎn)品認證國際互認合作,。發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構(gòu),、行業(yè)協(xié)（商）會等作用，提高我國企業(yè)在國際食品貿(mào)易中的地位和影響,。 

　　增強“走出去”能力,。緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵食品企業(yè)采取設立境外辦事處和技術(shù)中心等多種方式“走出去”,，支持加工企業(yè)到海外建立糧油,、乳制品、肉制品等重要食品原料基地,。鼓勵開展對目標國法律,、政策、標準,、貿(mào)易規(guī)則等研究和服務,，支持有實力的企業(yè)通過并購、合資等方式進入海外食品加工和研發(fā)領域,，拓展營銷網(wǎng)絡,，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　提高“引進來”水平,。結(jié)合食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，支持企業(yè)引進國外食品工業(yè)智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備,，鼓勵外資進入營養(yǎng)健康食品制造,、天然食品添加劑開發(fā)生產(chǎn)、食品加工副產(chǎn)物綜合利用等領域,，合作研發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新裝備,。適度擴大優(yōu)質(zhì)食品進口,，優(yōu)化食品及原料進口結(jié)構(gòu)，滿足不斷升級的食品消費需求,。 

　?。ㄎ澹┰鰪姳O(jiān)管能力，提高安全水平 

　　完善食品安全法規(guī)標準,。加快修訂出臺《食品安全法實施條例》,，制（修）訂食品標識管理,、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布,、食品安全全程追溯,、誠信體系建設、進出口食品安全監(jiān)督管理等方面的法規(guī)及規(guī)章制度,。制（修）訂食品安全國家標準,、檢驗方法標準等，加快與國際標準對接,。完善食品安全“黑名單”,、“紅名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)給予嚴厲懲罰和重點監(jiān)管,，列入“紅名單”的企業(yè)給予國家優(yōu)惠政策的優(yōu)先和重點支持,，形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制,。 

　　強化食品產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管,。建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，加強部門聯(lián)動,、協(xié)調(diào)配合,，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和一致性,。強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理,，實施專項治理工程，推進農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范化管理和安全使用,，健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價機制,，保護食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。規(guī)范加工制造,、倉儲物流,、批發(fā)零售、進出口等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,。實施食品安全監(jiān)管行動計劃,，全面加強現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)食品安全抽檢品種全覆蓋,，強化食品安全治理整頓,，全面保障食品質(zhì)量安全。 

　　提升食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力,。推動食品安全檢驗檢測資源整合,，構(gòu)建科學高效的食品安全檢測體系。健全食品安全風險交流制度，提升風險監(jiān)測和風險評估水平,。強化食品安全應急處置能力，完善突發(fā)事件應急處理和追究機制,。加強基層監(jiān)管能力建設,，提高食品安全監(jiān)管基層機構(gòu)執(zhí)法裝備標準化配備率，有效改善基層基礎設施條件,。健全基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化,、標準化管理制度，規(guī)范監(jiān)管職責,、任務,、程序、標準,，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化管理水平,。 

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬I造食品工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境 

　　提高政府公共服務能力和水平,，優(yōu)化行政審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務,。推進管理部門信息共享,、監(jiān)管互認，對信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率,，激勵企業(yè)誠信守法行為,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對專利,、產(chǎn)品標識,、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本,。依法確定收費范圍,，規(guī)范服務收費行為，合理降低經(jīng)營性服務收費標準,，清理各種不合理收費,。加強市場、價格,、安全等方面的監(jiān)管,，形成有利于企業(yè)、行業(yè),、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局,。 

　　（二）完善食品工業(yè)支持政策 

　　發(fā)揮財政資金導向作用，通過國家科技計劃支持食品工業(yè)基礎研究,、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)及關(guān)鍵裝備自主化等,。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入,。充分利用現(xiàn)有資金渠道,，重點支持食品行業(yè)重大技術(shù)改造、食品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略和特色食品加工示范基地建設等,。落實《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》,，穩(wěn)妥推進農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點。鼓勵企業(yè)通過租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán),，建設專用食品原料生產(chǎn)加工基地,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極拓寬融資渠道,，引導金融機構(gòu)加大對食品工業(yè)企業(yè)的信貸支持,。 

　　（三）加強人才隊伍建設 

　　加大專業(yè)人才培養(yǎng)及創(chuàng)新團隊建設,，鼓勵高等院校加強食品行業(yè)亟需中高端人才的培養(yǎng),。建立人才梯度儲備制度，支持企業(yè)引進優(yōu)秀人才,，鼓勵各地把食品產(chǎn)業(yè)高端和創(chuàng)新人才納入本地區(qū)優(yōu)秀人才引進目錄清單,，對引進的高層次人才給予獎勵。加強監(jiān)管隊伍建設,，努力打造一支政治素質(zhì)高,、工作作風扎實、專業(yè)知識過硬的職業(yè)化,、專業(yè)化的食品安全監(jiān)管隊伍,。 

　　（四）充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用 

　　支持行業(yè)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能,，積極發(fā)揮其在政策研究,、標準制（修）訂、質(zhì)量品牌建設,、行業(yè)誠信自律和國際合作交流等方面的重要作用,。支持行業(yè)組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所,，組織開展科技聯(lián)合攻關(guān),，推動食品工業(yè)技術(shù)進步。依托行業(yè)組織,，建立食品行業(yè)公共信息發(fā)布平臺,。發(fā)揮行業(yè)組織在品牌建設中的組織協(xié)調(diào)作用,，做好優(yōu)秀品牌的宣傳與產(chǎn)品推廣工作。支持行業(yè)組織建立健全誠信自律制度,，引導企業(yè)加強誠信體系建設,，完善食品質(zhì)量安全長效機制，保障食品質(zhì)量安全,。 

　　促進食品工業(yè)健康發(fā)展是貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，各有關(guān)部門應充分認識發(fā)展食品工業(yè)的重要意義，加強協(xié)調(diào)配合,，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境,，推動各項任務落實,。各省（區(qū),、市）發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化等部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，切實抓好組織落實,。 

　　國家發(fā)展改革委  工業(yè)和信息化部 

　　2017年1月5日