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【概要描述】
經(jīng)濟全球化是歷史大勢，促成了貿(mào)易大繁榮,、投資大便利,、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展,。與此同時,，發(fā)展失衡、治理困境,、數(shù)字鴻溝,、公平赤字等問題也客觀存在。在此背景下,，作為全球第二大經(jīng)濟體,，中國如何通過結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在實現(xiàn)自身經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的同時,，積極與世界各國緊密合作,，推進包容性的經(jīng)濟全球化，為全球發(fā)展注入穩(wěn)定要素,，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注和期待,。
由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會”正在北京釣魚臺舉行，與會國內(nèi)外嘉賓圍繞“中國與世界：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”主題展開深入探討,，紛紛獻計獻策,。
積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民
理解中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握當代中國改革發(fā)展中的兩個大邏輯,。
第一個邏輯是中國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期問題,，其根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡。第二個邏輯是這些重大的結(jié)構(gòu)性失衡,，根本原因是體制機制障礙,，使市場沒有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用，政府沒有更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
關(guān)于第一個邏輯,，實體經(jīng)濟的供需失衡是當前一個重大的結(jié)構(gòu)性矛盾。產(chǎn)能過剩怎么形成的,？是因為中國經(jīng)濟快速增長的時候,，需求結(jié)構(gòu)是一種面向低端消費為主的，面向出口和投資需求為主的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,，原來那些低端產(chǎn)品的產(chǎn)能就變成了過剩產(chǎn)能。
關(guān)于第二個邏輯,，就是實體經(jīng)濟這種結(jié)構(gòu)性失衡,，追根溯源是社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善,，市場還沒有發(fā)揮配置資源的決定性作用,。政府在配置資源中的影響力過大,，所以中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過體制機制改革，解決這種重大的結(jié)構(gòu)性失衡,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的手段就是十八屆三中全會確定的一句話,，大幅度減少政府對資源的直接配置。在這方面,，需要進一步落實到位,。
總之，當前和今后一個時期,，中國將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,，我相信這必將為全球經(jīng)濟的強勁可持續(xù)增長作出貢獻。
發(fā)展不可放棄制造業(yè)這個根本
工信部部長苗圩
這些年,，中國的制造業(yè)投資當中,，民間投資大概占比都在60%以上。不過,，去年整個制造業(yè)的投資比上一年只增長了3%多一點,，這個數(shù)字里面反映出了幾個問題：
第一，社會有大量的資本找不到投資的方向,。制造業(yè)又需要大量投資,，特別是中小企業(yè)需要大量的投資，因此,，社會資本避實就虛的現(xiàn)象必須改變,。
第二，制造業(yè)相對的投資收益率是比較低的,。一些制造業(yè)企業(yè),，賺錢后都想去資本市場上增值，而不是進一步投入到制造業(yè)里來,。我們致力于鼓勵制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端發(fā)展,。除了創(chuàng)新驅(qū)動以外，我們還按照產(chǎn)業(yè)價值鏈的微笑曲線,，鼓勵企業(yè)向兩端延伸,。
第三，民間投資的壁壘依然存在,。所以,，中國政府制定了關(guān)于國有企業(yè)深化改革的文件，其中,，實行混合所有制改革是一個重要方向,，這給民間資本創(chuàng)造了新機會。
第四，關(guān)于對技術(shù)改造的問題,。有人曾認為,，國家要培育新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)可能會被拋棄,。在傳統(tǒng)制造業(yè)里,，的確有一些產(chǎn)能過剩的問題，但所謂的新興產(chǎn)業(yè),，除了少部分是新的產(chǎn)業(yè)外,，更多的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
通過以上四方面的努力,，我想制造業(yè)投資低迷的狀況會得到改善,。我們未來的發(fā)展絕對不能放棄制造業(yè)這個根本，否則僅靠以錢生錢,，就容易催生泡沫,，國際金融危機的教訓也提示了這一點。
為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新動能
世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃
中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻巨大,，而且未來依然會保持高額的貢獻,。在中國的“十三五”規(guī)劃中，中國設(shè)定了非常宏偉的目標,，要推動創(chuàng)新,、培育新的增長動能，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。
這里,，我想談一下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗和啟發(fā)。
首先,，地方政府在減稅和減少行政負擔方面發(fā)揮著重要作用,，但是在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用依然存在爭議,。我們爭論的不是政府是否應(yīng)該介入產(chǎn)業(yè)政策,，而是怎么界定一個合理的介入范圍，可以動用哪些工具,，在哪些領(lǐng)域市場的作用更有效,。
第二點，競爭依然是提升效率,、推動創(chuàng)新的最強大動力,。經(jīng)合組織最近指出，生產(chǎn)率增長乏力可能源于企業(yè)面臨的競爭壓力不足,。所以,，我們要加強競爭,，包括降低市場準入門檻，減少創(chuàng)投企業(yè)的負擔,，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,。
第三點，要強調(diào)教育,，培育勞動力市場,。我們要培養(yǎng)人才,，讓他們能夠勝任未來的工作,。這需要多管齊下，有一些國家就重視兒童早期開發(fā),，提供高等教育的均等機會,，以市場為基礎(chǔ)保證教育的可持續(xù)性，利用信息來提升成效,，這些國家都取得了很好的成績,。
我想說，世界銀行非常自豪能夠跟中國一起合作,，來落實新的增長動力的培養(yǎng),，這有利于中國，也有利于全世界,。
中國正由世界工廠變?yōu)槭澜缡袌?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴
當前,，全球經(jīng)濟復(fù)蘇處在一個重要關(guān)口。去年下半年,，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了新的曙光,，制造業(yè)PMI主要經(jīng)濟體都處在擴張區(qū)間，大宗商品價格回暖,，通脹風險在緩解,，十年期的國債收益率在上揚。
在此形勢下,，搞貿(mào)易保護主義,，將使全球增加更大的不確定性，而順應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢,，克服全球化的負面效應(yīng),，將開辟更加光明的未來。
中國正在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，消費貢獻率持續(xù)提高,，去年達到64.6%。中國正由世界工廠變?yōu)槭澜缡袌?。需求不足是全球?jīng)濟低迷的重要因素,，而需求潛力最大的市場在中國,。中國的消費額，2006年只占世界的6.6%,，10年后的2015年達到15%,。我們的增量占到1/3以上。預(yù)計未來5年,，貨物進口超過8萬億美元,，出境旅游人數(shù)達到7億人次，這是巨大的市場需求,。
中國轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展將深化全球價值鏈的分工,，為全球延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶來更多的就業(yè)機會。中國轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展,，因為我們是最大的能源消費國,、排放國，轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展,，減排,、降低能源消耗，它的邊際效應(yīng)給全球綠色經(jīng)濟帶來的貢獻也是最大的,。中國正在擴大對外投資,，中國的企業(yè)也會為對象國創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，去年的對外投資超過1700億美元,，今后5年還會達到7500億美元,，中國也在提供越來越多的公共產(chǎn)品，為全球發(fā)展做貢獻,。
中國正成長為全球化引領(lǐng)者
絲路基金董事長金琦
近40年來,，中國已經(jīng)從全球化的參與者，逐步成長為全球化的推動者,、倡導(dǎo)者和引領(lǐng)者,。
中國參與全球化進程有3個重要的時間節(jié)點。首先是1979年改革開放,，中國把自己融入全球經(jīng)濟,，成為全球化的參與者；其次是2001年加入WTO,，中國主動地接受和執(zhí)行全球貿(mào)易規(guī)則,，成為全球化的推動者；第三個時間節(jié)點是2013年,，中國提出“一帶一路”倡議,，為全球化進程放緩提供了全新的解決方案，標志著中國正成為世界經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者,。
“一帶一路”倡議正在促成世界開放發(fā)展的新格局,，要形成這樣的新格局,，需要三個方面的共同作用。
首先是國際層面的廣泛共識,?！耙粠б宦贰钡玫搅巳蚍秶姆e極響應(yīng)，去年杭州的G20峰會,，也就推進全球經(jīng)濟增長達成了廣泛的共識,。這些共識將有力推動各國政府落實承諾，制定共同規(guī)則,，創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,。
其次是政府層面的戰(zhàn)略對接和政策支持?！耙粠б宦贰背h是要發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢,，這不僅需要各國政府制定戰(zhàn)略規(guī)劃,，更需要通過建立雙邊和多邊框架,、完善制度設(shè)計，加強合作,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,。
第三是企業(yè)家層面的創(chuàng)新與合作。企業(yè)是“一帶一路”倡議和經(jīng)濟全球化的行動主體,，“一帶一路”倡議為全球資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造了歷史性機遇,，需要企業(yè)家以進取精神和開放的心態(tài)積極響應(yīng)。
中國推進全球化意義重大
必和必拓首席執(zhí)行官麥安哲
習近平主席今年在達沃斯論壇的致辭中,，講到了中國要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳,。其實，中國并非全球化進程的唯一受益者,，全球化背景下信息的溝通互聯(lián)等,，為各個國家都提供了發(fā)揮各自優(yōu)勢的機會。
對所有人來說,，能夠讓資源得到更高效的利用,，讓各國有機會共享，是非常重要的,。全球化增進了經(jīng)濟增長,，提高了人民的生活水平，創(chuàng)造了很多就業(yè)機會,，尤其是幫助數(shù)以億計的人們擺脫了貧困,。
世界在一直突飛猛進地向前發(fā)展，但是,，地緣政治的動蕩不安,、全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定以及部分國家的貿(mào)易保護主義的抬頭,，都在威脅全球化的未來。
對此,，我認為我們應(yīng)該了解世界經(jīng)濟在過去所取得的成就,，并認識到貿(mào)易保護主義并不是解決當前問題的出路。我們一定要保護現(xiàn)有的成果,，反對局部國家的這種短視行為,，以及民粹主義去全球化的倒退呼聲。
當前,，中國在全球化進程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用,，促進了世界貿(mào)易的繁榮，這個意義比以前任何時候都更加重要,。作為企業(yè),，我們也愿意積極參與到全球化發(fā)展的討論中，促進社會,、環(huán)境,、經(jīng)濟的發(fā)展。我們是全球化的一個倡導(dǎo)者,，更是一個受益者,。
(人民日報記者白之羽、曲哲涵,、陸婭楠整理)
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