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【概要描述】

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要
（2011-2020年）的通知
國發(fā)〔2012〕9號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月六日

質(zhì)　量　發(fā)　展　綱　要
（2011-2020年）

　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提高我國質(zhì)量總體水平,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定本綱要,。
　　一,、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境
　　質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策,。質(zhì)量反映一個國家的綜合實力,，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn),；既是科技創(chuàng)新,、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成,，又是法治環(huán)境,、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展,，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象,。
　　黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作,。新中國成立尤其是改革開放以來，國家制定實施了一系列政策措施,，初步形成了中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路,。特別是國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，全民質(zhì)量意識不斷提高,，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善,，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，原材料,、基礎(chǔ)元器件,、重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國家平均水平,，一批國家重大工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,，商貿(mào)、旅游,、金融,、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，覆蓋第一二三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成,。但是,，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量,，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。產(chǎn)品,、工程等質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失,、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時有發(fā)生,。一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量誠信缺失,，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品，破壞市場秩序和社會公正,，危害人民群眾生命健康安全,，損害國家信譽(yù)和形象,。
　　新世紀(jì)的第二個十年，是我國全面建設(shè)小康社會,、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,。在這一重要?dú)v史時期,，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異,，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化,，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才,、技術(shù),、市場、資源等競爭日趨激烈,。同時,，我國工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化進(jìn)程加快,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅實的質(zhì)量基礎(chǔ),，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求也對質(zhì)量工作提出更高要求。面對新形勢,、新挑戰(zhàn),，堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國,，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求,，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇,，是增強(qiáng)綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
　　二,、指導(dǎo)思想,、工作方針和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，從強(qiáng)化法治,、落實責(zé)任,、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識入手,，立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn),，突出重點(diǎn),，綜合施策，標(biāo)本兼治,，全面提高質(zhì)量管理水平,，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。
　?。ǘ┕ぷ鞣结槨Ｒ匀藶楸?，安全為先,，誠信守法，夯實基礎(chǔ),，創(chuàng)新驅(qū)動,，以質(zhì)取勝。
　　——把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價值導(dǎo)向,。質(zhì)量發(fā)展必須不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,，更好地保障和改善民生。提高質(zhì)量水平,，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展,，也必須依靠人民群眾的共同努力。
　　——把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求,。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識,，落實質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管,，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管理,，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件,，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全,。
　　——把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)誠實守信,、合法經(jīng)營,。增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量誠信體系,，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,，發(fā)展先進(jìn)的質(zhì)量文化,。
　　——把夯實基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究,，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè),，夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、計量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗檢測能力建設(shè),，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,。
　　——把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。加快技術(shù)進(jìn)步,，實現(xiàn)管理創(chuàng)新,，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動質(zhì)量事業(yè)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
　　——把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念,。堅持好字優(yōu)先,，好中求快。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平,，發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和支撐性作用，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢,，增強(qiáng)我國產(chǎn)品,、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo),。到2020年,，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,，質(zhì)量總體水平顯著提升,，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民,。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出,、服務(wù)平臺完備,、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,，為全面建設(shè)小康社會和本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ),。
　　1.產(chǎn)品質(zhì)量：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善,，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品種,、質(zhì)量,、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升,，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求,。農(nóng)產(chǎn)品和食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài),、安全,，制造業(yè)主要行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。
　　到2015年,，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
　　——農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,。重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好,。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障。
　　——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升,。產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高,，其中產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降,，質(zhì)量競爭力逐步提高,，重大裝備部分關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)元器件,、基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和重要消費(fèi)類產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,。培育一批具有國際競爭力的自有品牌，品牌價值和效益明顯提升,。
　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升,。形成一批由我主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)，主要產(chǎn)品質(zhì)量處于國際先進(jìn)水平,，培育一批質(zhì)量素質(zhì)高,、品牌影響力大和核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè),，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性,、支柱性產(chǎn)業(yè),。
　　2.工程質(zhì)量：到2020年,，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高,。
　　到2015年，工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
　　——工程質(zhì)量水平顯著提升,。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升,，建筑、交通運(yùn)輸,、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性,、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效,，大中型工程項目一次驗收合格率達(dá)到100%,，其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高,，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降,。
　　——工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在建筑,、交通基礎(chǔ)設(shè)施,、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，節(jié)能,、環(huán)保,、安全、信息技術(shù)含量顯著增加,。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高,。綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯,。
　　3.服務(wù)質(zhì)量：到2020年,，全面實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化,，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平顯著提升,，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,，服務(wù)業(yè)品牌價值和效益大幅提升,，推動實現(xiàn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
　　到2015年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)：
　　——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升,。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流,、高技術(shù)服務(wù),、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域,，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提升外包服務(wù),、研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測、售后服務(wù),、信用評價,、品牌價值評價、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合,。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)）,。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80以上,。
　　——生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。批發(fā),、零售,、住宿、餐飲,、居民服務(wù),、旅游、家庭服務(wù),、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌,，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率大幅提升，建成一批國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),。培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目,，基本形成專業(yè)化、品牌化,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式,，服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富，滿足人民群眾多樣化需求,。行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠信意識明顯增強(qiáng),，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75以上。

　　三、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用
　?。ㄒ唬﹪?yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任,、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任,。嚴(yán)格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”,。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度,，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù),，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任,。
　　（二）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)全員、全過程,、全方位的質(zhì)量管理,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格質(zhì)量控制,，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和計量檢測,。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn),、質(zhì)量攻關(guān),、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險分析,、質(zhì)量成本控制,、質(zhì)量管理小組等活動。積極應(yīng)用減量化,、資源化,、再循環(huán)、再利用,、再制造等綠色環(huán)保技術(shù),，大力發(fā)展低碳、清潔,、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式,。
　　（三）加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,。把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手,，切實加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化,，扭轉(zhuǎn)重制造輕研發(fā),、重引進(jìn)輕消化、重模仿輕創(chuàng)新的狀況,。積極應(yīng)用新技術(shù),、新工藝、新材料,，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平,，研究開發(fā)具有核心競爭力,、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心,、工程中心,、產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā),、設(shè)計,、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用,。努力推動中央企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施主體,，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣,，帶動提升整體質(zhì)量水平。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對中小企業(yè)的帶動提升作用,，鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中小企業(yè)實施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新,，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務(wù)能力,，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力。
　?。ㄎ澹┩苿悠髽I(yè)履行社會責(zé)任,。強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會責(zé)任理念,，建立健全履行社會責(zé)任的機(jī)制,，將履行社會責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策。推動企業(yè)積極承擔(dān)對員工,、消費(fèi)者,、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責(zé)任,。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告,，強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾,，在經(jīng)濟(jì),、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負(fù)責(zé)的良好形象,。
　　四,、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理
　　（一）加快質(zhì)量法治建設(shè),。牢固樹立質(zhì)量法治理念,，堅持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。健全質(zhì)量法律法規(guī),，研究制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責(zé)任追究等法律法規(guī),。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為,，保證嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),，開展對執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制,，落實執(zhí)法責(zé)任，切實做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)須賠償、違法要追究,。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育,，普及質(zhì)量法律知識，營造學(xué)法,、用法,、守法的良好社會氛圍。
　?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,。制定實施國家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)對關(guān)系國計民生,、健康安全,、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品,、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項目的監(jiān)管,。加強(qiáng)對食品,、藥品、婦女兒童老人用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、建筑材料,、重要消費(fèi)品、應(yīng)急物資的監(jiān)督檢查,，完善生產(chǎn)許可,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理,、進(jìn)出口商品法定檢驗,、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度,。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域,，以及生產(chǎn),、流通,、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力,，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度,，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
　?。ㄈ嵤┵|(zhì)量安全風(fēng)險管理,。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估,，對區(qū)域性、行業(yè)性,、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險及時預(yù)警,，對重大質(zhì)量安全隱患及時提出處置措施。建立和完善動植物外來有害生物防御體系,、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系,、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險監(jiān)控體系，有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險,，保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品,、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全，防止傳染病跨境傳播,。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機(jī)制,，制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)風(fēng)險信息資源共享，提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力,，切實做到對質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn),、早研判、早預(yù)警,、早處置,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率,、出口商品質(zhì)量合格率,、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系,。各地方,、各行業(yè)要結(jié)合實際情況，建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度,，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平,，比較研究國內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù),。
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度,。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ),、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺，推動行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè),，實現(xiàn)銀行,、商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、工商,、質(zhì)檢,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、保險,、統(tǒng)計等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,，健全質(zhì)量信用評價體系,，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開,，加大對質(zhì)量失信懲戒力度,。鼓勵發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評價機(jī)構(gòu),，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用,，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場,。
　?。┮婪▏?yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理,，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場質(zhì)量執(zhí)法,，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊危害公共安全,、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為,，嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治,，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、建筑材料等產(chǎn)品打假，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,。建立健全質(zhì)量安全有獎舉報制度,，切實落實對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。
　　五,、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制
　?。ㄒ唬┩晟瀑|(zhì)量工作體制機(jī)制。完善符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,、具有中國特色的質(zhì)量宏觀管理體制,。健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系,。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié),、企業(yè)主體,、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局,，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律、行政等手段維護(hù)質(zhì)量安全,，充分發(fā)揮市場和企業(yè)在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展中的能動作用,。加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入,，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè),，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力,，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）活動,，形成全社會齊抓共管的良好氛圍,。
　　（二）健全質(zhì)量評價考核機(jī)制,。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系,，完善地方各級人民政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評價指標(biāo)和考核制度，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級人民政府績效考核評價內(nèi)容,。加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督,、激勵約束的依據(jù),。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度,，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為,。
　　（三）強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制,。發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用,，對高污染,、高耗能,、高排放及資源浪費(fèi)的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，加快淘汰落后產(chǎn)能,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對涉及人身健康,、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品,，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入條件，提高市場準(zhǔn)入門檻,。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度,。對不能滿足準(zhǔn)入條件,、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出,。對存在嚴(yán)重違法行為的,，堅決依法取締。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制,。建立國家和地方質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理先進(jìn),、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵,，樹立先進(jìn)典型，激勵廣大企業(yè)和全社會重質(zhì)量,、講誠信,、樹品牌。通過國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā),、質(zhì)量攻關(guān)。鼓勵企業(yè)積極開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動,，鼓勵質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎,。
　　（五）創(chuàng)建品牌培育激勵機(jī)制,。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定并實施培育品牌發(fā)展的制度措施,，開展知名品牌創(chuàng)建工作,。加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機(jī)制和良好環(huán)境,。支持企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開拓海外市場,，實施品牌經(jīng)營和市場多元化戰(zhàn)略，打造世界知名品牌,。建立品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌價值評價制度,，完善與國際接軌的品牌價值評價體系，增強(qiáng)品牌價值評價國際話語權(quán),。進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品,、中國馳名商標(biāo)及地方名牌產(chǎn)品等工作。

　?。┙①|(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制,。積極探索實施符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制,。完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度,，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度,，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理,、及時的補(bǔ)償,。引導(dǎo)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、保險以及評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,。
　　六、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)質(zhì)量文化建設(shè),。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略,。將誠實守信,、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會,、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。推進(jìn)社會主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè),，提升全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性,、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量,、社會崇尚質(zhì)量,、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,，提升質(zhì)量文化軟實力。
　?。ǘI造良好市場環(huán)境,。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境,。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場需求的積極要素，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,，促進(jìn)社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集,。打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭,，堅決破除地方保護(hù),，維護(hù)市場秩序,，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,。引導(dǎo)企業(yè)參與國際合作與交流,，樹立我國企業(yè),、產(chǎn)品良好國際形象,，提升國際競爭力,。
　　（三）完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu),，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺,，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用,，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道,。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定,，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛,，化解社會矛盾。增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識,，建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度。支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動,，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮社會中介服務(wù)作用,。加強(qiáng)質(zhì)量管理,、檢驗檢測,、計量校準(zhǔn),、合格評定,、信用評價等社會中介組織建設(shè),，推動質(zhì)量服務(wù)的市場化進(jìn)程。加強(qiáng)對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo),，鼓勵整合重組,，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化,、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè),，培育我國質(zhì)量服務(wù)品牌。行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會,、商會等社會團(tuán)體要積極提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量管理,、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，及時反映企業(yè)及消費(fèi)者的質(zhì)量需求,，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用,。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)質(zhì)量輿論宣傳。深入開展全國“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等形式多樣,、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動,，深入企業(yè)、機(jī)關(guān),、社區(qū),、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識。堅持正確的輿論導(dǎo)向,，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策,、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督,，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度,，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用,，引導(dǎo)各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息,。
　　（六）深化質(zhì)量國際交流合作,。積極參加和主辦國際質(zhì)量大會,，交流質(zhì)量管理和技術(shù)成果，開展務(wù)實合作,。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及檢驗檢測技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)一致性,，建立雙邊、多邊質(zhì)量合作磋商機(jī)制,，參與質(zhì)量相關(guān)國際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則制定，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn),、計量,、認(rèn)證認(rèn)可體系與國際接軌。積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施,，完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系,。鼓勵國內(nèi)企業(yè)、科研院所,、大專院校,、社會團(tuán)體開展國際質(zhì)量交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)質(zhì)量管理方法,、技術(shù)和高端人才,。
　　七、夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè),。加大質(zhì)量科技投入,，加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，形成分層級的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局,，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才,，探索建立具有中國特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系,，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度,。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系,，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢,，建立一批重點(diǎn)突出,、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地,。推動實施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目,，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、品牌,、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。
　?。ǘ┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排,、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。實施標(biāo)準(zhǔn)分類管理，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理,?？s短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性,、有效性和適用性,。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力,，推動我國優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),，積極參與制修訂影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)對全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的能力。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策的有效銜接,，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效融合,。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系和公共服務(wù)體系，健全國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺,。

　　（三）強(qiáng)化計量基礎(chǔ)支撐作用,。緊密結(jié)合新型工業(yè)化進(jìn)程,，建立并完善以量子物理為基礎(chǔ)，具有高精確度,、高穩(wěn)定性和與國際一致性的計量基標(biāo)準(zhǔn)以及量值傳遞和測量溯源體系,。緊跟國際前沿計量科技發(fā)展趨勢，針對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易公平,、改善民生等計量新需求,，加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)法制計量,，全面加強(qiáng)工業(yè)計量,，積極拓展工程計量，強(qiáng)化能源計量監(jiān)管,，培育和規(guī)范計量校準(zhǔn)市場,，加強(qiáng)計量檢測技術(shù)的研究應(yīng)用。提升計量服務(wù)能力,，建設(shè)一批重大精密測量基礎(chǔ)設(shè)施,，建立完善國家計量科技創(chuàng)新基地和共享服務(wù)平臺,。盡快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計量體系。
　?。ㄋ模┩苿油晟普J(rèn)證認(rèn)可體系,。參照國際通行規(guī)則，建立健全法律規(guī)范,、行政監(jiān)管,、認(rèn)可約束、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理模式,，完善認(rèn)證認(rèn)可體系，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力,，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度,。進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證,、檢測市場，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實驗室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。穩(wěn)步推進(jìn)國際互認(rèn)，提高認(rèn)證認(rèn)可國際規(guī)則制定的參與度和話語權(quán),，提升中國認(rèn)證認(rèn)可國際影響力,。

　?。ㄎ澹┘涌鞕z驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè),。推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置,，建設(shè)檢測資源共享平臺,，完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗檢測手段,，提高檢驗檢測能力,。加強(qiáng)政府實驗室和檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，對涉及國計民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督,。建立健全科學(xué),、公正、權(quán)威的第三方檢驗檢測體系,，鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭,。對技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測行為,，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵機(jī)制,，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平,，提升社會公信力。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)實施“走出去”戰(zhàn)略,，創(chuàng)建國際一流技術(shù)機(jī)構(gòu),。

　?。┩七M(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，依托物品編碼和組織機(jī)構(gòu)代碼等國家基礎(chǔ)信息資源，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息的采集,、追蹤,、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平,，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管,、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對,、質(zhì)量信用管理的效能,。推動信息化與工業(yè)化深度融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平,。
　　八,、實施質(zhì)量提升工程
　　（一）質(zhì)量素質(zhì)提升工程,。通過質(zhì)量知識普及教育,、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng),。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地,，普及質(zhì)量知識。鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè),，培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)人才,。建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn),，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量管理培訓(xùn),，加強(qiáng)對一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能,。到2015年,，基本完善國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格以及注冊設(shè)備監(jiān)理師、注冊計量師等制度,。
　?。ǘ┛煽啃蕴嵘こ獭Ｔ谄?、機(jī)床,、航空航天、船舶,、軌道交通,、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械,、特種設(shè)備,、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實施可靠性提升工程,。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計,、試驗及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步,、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善,，提升可靠性水平，促進(jìn)我國產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性,、高可靠性轉(zhuǎn)型,。到2020年,，我國基礎(chǔ)件、通用件及關(guān)鍵自動化測控部件等可靠性水平滿足國內(nèi)市場需求,，重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,。百萬千瓦級核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備,、高速動車組,、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量滿意度提升工程,。根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系,，在交通運(yùn)輸,、現(xiàn)代物流、銀行保險,、商貿(mào)流通,、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生,、郵政通訊,、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立顧客滿意度評價制度,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價試點(diǎn),。引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場需求,，促進(jìn)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、國際化發(fā)展,。
　?。ㄋ模┵|(zhì)量對比提升工程。在農(nóng)業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開展質(zhì)量對比提升活動,。比照國際國內(nèi)先進(jìn)水平,，在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開展競爭性績效對比,；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi),，開展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過程質(zhì)量和管理績效對比。制定質(zhì)量對比提升工作制度，建立科學(xué)評價方法,，完善質(zhì)量對標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫,，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供質(zhì)量改進(jìn)的參考和依據(jù),。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施,，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備,、創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場銷售戰(zhàn)略,。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺,，完善對中小企業(yè)信息咨詢、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會服務(wù)體系,，實現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超,。到2015年，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的5萬家企業(yè)開展質(zhì)量對比提升活動,，使先進(jìn)質(zhì)量管理理念得到廣泛傳播,，科學(xué)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)得到普遍采用，骨干和支柱行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平,。
　?。ㄎ澹┣鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)工程。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式,。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識,、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證,、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。落實和完善有利于清潔生產(chǎn)的財稅政策,。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺,，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難關(guān),。建立能源計量監(jiān)測體系,，加強(qiáng)對重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計量監(jiān)督管理。建立市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制,，嚴(yán)格高耗能,、高污染項目生產(chǎn)許可管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度,。到2015年,，清潔生產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，建成一批清潔生產(chǎn)示范項目和公共服務(wù)平臺，生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生和排放得到有效控制,，資源消耗大幅降低,。
　　九、組織實施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院質(zhì)量主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要組織召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),，制訂落實本綱要的年度行動計劃,，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題，督促檢查本綱要貫徹實施情況,。地方各級人民政府,、各行業(yè)主管部門要按照綱要的部署和要求，把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū),、本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，將質(zhì)量工作列入重要議事日程,，制定實施方案,，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實施,，切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平,。
　　（二）完善配套政策,。地方各級人民政府,、各行業(yè)主管部門要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，制定本地區(qū),、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施,，加大對質(zhì)量工作的投入，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè),、環(huán)境,、科技、金融,、財稅,、人才培養(yǎng)等政策措施。在執(zhí)行過程中加強(qiáng)本綱要與“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接,，確保本綱要提出的各項目標(biāo)得以實現(xiàn),。
　　（三）狠抓工作落實,。地方各級人民政府,、各行業(yè)主管部門要將落實質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，使近期要求、實施步驟更有針對性,，突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)人群,，有效解決事關(guān)公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)質(zhì)量問題,。各地方,、各部門要聯(lián)系本地區(qū)、本部門質(zhì)量安全中的實際問題,，落實本綱要及年度行動計劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全,，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。
　?。ㄋ模?qiáng)化檢查考核,。地方各級人民政府、各行業(yè)主管部門要建立落實本綱要的工作責(zé)任制,，對綱要的實施情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核,，務(wù)求各項工作落到實處，確保質(zhì)量發(fā)展取得實效,。對綱要實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵,。國務(wù)院將適時檢查考核本綱要的貫徹實施情況。