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【概要描述】
國家發(fā)改委,、工信部,、國家林業(yè)局9日聯(lián)合發(fā)布《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出,，“十二五”期間將嚴格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復建設(shè),，加快推進林紙一體化工程建設(shè)，提高原料中木纖維的比重,，制漿造紙裝備自主化比重將由30%提高至50%,。
此外，我國造紙工業(yè)小而散的局面也急需改觀,，行業(yè)整合速度將加快,。到2015年,，我國年產(chǎn)100 萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團有望達到20余家。
合理控制造紙總量規(guī)模
《規(guī)劃》預(yù)計,，到2015年全國紙及紙板消費量將達11470萬噸,，比2010年年均增長4.6%；紙及紙板總產(chǎn)能為13000萬噸左右,，總產(chǎn)量達到11600萬噸,，年均增長4.6%。
為此,，《規(guī)劃》以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線提出若干項原則,。
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間將控制造紙總量規(guī)模,，將以滿足國內(nèi)需求為主,，合理控制總量，將嚴格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復建設(shè),，引導市場有序競爭,，并提出應(yīng)加快現(xiàn)有企業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能,，防治污染,，以促進產(chǎn)業(yè)升級。
根據(jù)《規(guī)劃》提出的工業(yè)發(fā)展目標,，到2015 年,，年產(chǎn)100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團達到20余家,，其中若干企業(yè)的銷售額進入全球紙業(yè)排名100強,。通過加大企業(yè)重組力度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式,，逐步形成大型企業(yè)為龍頭,、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
加快推進林紙一體化
《規(guī)劃》中反復強調(diào)的另一項重要任務(wù)則是加快推進林紙一體化工程建設(shè),，提高木纖維比重,。“十二五”期間 ,，我國造紙原料中木漿比重將由22.0%提高至24.3%,，木漿增量約為700 萬噸，其中國產(chǎn)木漿比重由8.4%提高至10.3%,，木漿增量約為400萬噸,。所需木材纖維原料依靠國內(nèi)外兩種資源，國內(nèi)逐步實現(xiàn)造紙工業(yè)用材以原料林基地供應(yīng)為主,。加強原料林基地建設(shè),，大力推進林紙一體化，栽培優(yōu)良樹種， 提高林地單產(chǎn),，提高企業(yè)可控制林業(yè)基地比重,，提倡發(fā)展“公司＋基地＋ 合作組織” 和適當發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶” 等經(jīng)營模式，提高基地供材能力,。在利用國外纖維資源方面,，將鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外進行林木資源開發(fā)或投資建設(shè)大型林紙一體化項目以及造紙原料林基地；同時鼓勵企業(yè)從國外進口木材,、木片,，在國內(nèi)適宜地區(qū)建設(shè)大型商品紙漿及木漿造紙。
國家還將鼓勵國內(nèi)造紙工業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),，“十二五”期間建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心10 家以上,。 提升造紙工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備總體研發(fā)水平， 制漿造紙裝備自主化比重由30％提高至50％,，重點骨干造紙企業(yè)主體制漿造紙技術(shù)與裝備達到國際先進水平,， 部分自主研發(fā)的制漿造紙裝備接近國際先進水平項目。
此外,，《規(guī)劃》還明確了“十二五” 期間我國造紙行業(yè)將堅決執(zhí)行節(jié)能減排方面制定的約束性指標,，即實現(xiàn)噸漿紙平均綜合能耗比“十一五”末降低18%、平均取水量降低18%,、全行業(yè)化學需氧量排放總量下降10%等目標,。
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