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【概要描述】

    《日用玻璃行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》于去年12月完成初稿,，通過征求各方意見,，反復(fù)調(diào)整修改，現(xiàn)在已經(jīng)編制完成,。在《規(guī)劃》發(fā)布前夕,，中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉建平接受了中國(guó)工業(yè)報(bào)記者劉英的采訪,，就行業(yè)在“十二五”時(shí)期的發(fā)展,，向記者介紹了有關(guān)情況。

    劉建平向記者詳細(xì)解讀了規(guī)劃的主要內(nèi)容,。他說,，“十二五”時(shí)期，日用玻璃行業(yè)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,，實(shí)施科技,、人才、品牌三大戰(zhàn)略,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，在加快調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)日用玻璃強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ),。

 明確定位,，鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展

    劉建平說，《規(guī)劃》開篇就對(duì)行業(yè)做了一個(gè)基本的定位,，即：日用玻璃行業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)的重要組成部分,，是消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，與人民日常生活和上下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān),，是具有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的綠色產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要產(chǎn)業(yè),。

    為什么要強(qiáng)調(diào)日用玻璃行業(yè)的定位,？劉建平解釋說，這是因?yàn)椴Ａ袠I(yè)涉及面很廣,，而一提到玻璃行業(yè),，人們往往誤認(rèn)為是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),，要限制發(fā)展,。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是十分片面的,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)輕工業(yè)能耗約占全國(guó)工業(yè)能耗的6.1％，而日用玻璃行業(yè)能耗僅占輕工業(yè)能耗的2.5％左右,，與其他制造業(yè)相比,，日用玻璃行業(yè)能耗所占比重就更低了。因此,，日用玻璃行業(yè)不是高耗能,、高污染行業(yè),。

    劉建平指出，“十二五”時(shí)期,，國(guó)家把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),。作為消費(fèi)品工業(yè)組成部分的日用玻璃行業(yè)，既是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè),，同時(shí)也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ沼貌ＡМa(chǎn)品品種豐富,，用途廣泛,，具有良好、可靠的化學(xué)穩(wěn)定性和阻隔性,，可直接觀察盛裝物品質(zhì),，對(duì)盛裝物無污染等特性，是可循環(huán)和可回收再利用的無污染產(chǎn)品,，是各國(guó)公認(rèn)的安全,、綠色、環(huán)保的包裝材料,。隨著人民生活水平的提高和對(duì)綠色包裝產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),，多姿多彩、晶瑩剔透,、質(zhì)量?jī)?yōu)異,、綠色環(huán)保的日用玻璃制品越來越受到人們的喜愛。釀酒,、食品,、飲料、醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展對(duì)玻璃包裝瓶罐的需求以及人們對(duì)各類玻璃器皿,、玻璃工藝品,、玻璃藝術(shù)品的需求都將穩(wěn)步增長(zhǎng)。日用玻璃行業(yè)必將為擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi)、美化人民生活,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。

    另外，從國(guó)際環(huán)境看,，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,，不確定性增加,。但全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局沒有改變,，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整及日用玻璃產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能萎縮的趨勢(shì)更加顯現(xiàn),，主要發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)周邊的日本,、韓國(guó)等國(guó)家日用玻璃產(chǎn)量逐年減少，我國(guó)日用玻璃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)依然存在,，日用玻璃產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)仍具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額具有廣闊的發(fā)展空間。

下調(diào)增速,，提升質(zhì)量效益

    “十一五”期間,，日用玻璃行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在20%以上，而在“十二五”規(guī)劃中,，發(fā)展速度大大下調(diào)了,，基本定在年均增長(zhǎng)10%左右。劉建平解釋說,，經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展,，行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，基數(shù)較大,?！笆濉币压ぷ髦攸c(diǎn)放在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不單純追求擴(kuò)大產(chǎn)能,，而要從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路,，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、效益,、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。

    《規(guī)劃》提出，“十二五”期間,，規(guī)模以上日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)日用玻璃制品及玻璃包裝容器產(chǎn)量年均增長(zhǎng)8％－10％,，到2015年產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸左右；玻璃保溫容器產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2％－5%,，到2015年產(chǎn)量達(dá)到73000萬個(gè)左右,。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10％－12％，到2015年達(dá)到2200億元左右,。利稅總額年均增長(zhǎng)10％－12％,，到2015年達(dá)到215億元左右。主要產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)12％－15％，到2015年達(dá)到80億美元左右,。單位產(chǎn)品綜合能耗（千克標(biāo)煤/噸產(chǎn)品）累計(jì)下降13％左右,；單位產(chǎn)品CO2排放（千克CO2/噸產(chǎn)品）累計(jì)減少18％左右?？萍纪度脒_(dá)到年產(chǎn)品銷售額的4％－6％,；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10％以上。

    劉建平告訴記者,，日用玻璃行業(yè)市場(chǎng)化程度很高,，企業(yè)間發(fā)展水平差異較大，《規(guī)劃》中所提出的發(fā)展目標(biāo)只是導(dǎo)向性的,?！笆濉逼陂g，行業(yè)將面臨諸多制約因素,，比如：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源,、能源、環(huán)境約束強(qiáng)化,，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的壓力加大,；低成本優(yōu)勢(shì)弱化，生產(chǎn)要素成本在波動(dòng)中攀升成為常態(tài),；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，技術(shù)力量薄弱，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多,，可持續(xù)發(fā)展的壓力較大,；世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā),，貿(mào)易壁壘增加等,。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)還是非常繁重的,。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)速度,，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益、降低消耗,、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，才是科學(xué)發(fā)展的必然要求,。

 重點(diǎn)任務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)方向

     劉建平表示，日用玻璃行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著一些制約發(fā)展,、亟待解決的突出問題,。而對(duì)這些問題的破解無疑成了“十二五”行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，《規(guī)劃》中提出行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要任務(wù),，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    比如,，針對(duì)日用玻璃行業(yè)長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)集中度低,，發(fā)展方式粗放的問題，《規(guī)劃》中提出鼓勵(lì)和支持大企業(yè)有規(guī)模,、有市場(chǎng),、有效益地發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，通過跨地區(qū),、跨行業(yè)的兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和戰(zhàn)略聯(lián)盟,，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè),，支持中小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)調(diào)配套,，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源整合,，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)全行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，共同進(jìn)步,。

    針對(duì)日用玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能相對(duì)過剩的問題,，《規(guī)劃》提出規(guī)范日用玻璃行業(yè)投資行為,，遏制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造,，淘汰落后生產(chǎn)能力,。同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量、高檔次,、高附加值,、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保,、市場(chǎng)前景好,、有發(fā)展?jié)摿吞岣咦灾鲃?chuàng)新能力的日用玻璃制品,。如大力發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、棕色料啤酒瓶,、優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥玻璃,、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿,、水晶玻璃制品,、玻璃藝術(shù)品、無鉛晶質(zhì)玻璃,、特殊品種玻璃等,。

    為了解決在生產(chǎn)過程中資源能源利用率低、能耗高,，熔窯壽命,、玻璃瓶罐輕量度以及碎玻璃的利用率低等難題，《規(guī)劃》中特別提出要重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型玻璃窯爐,，“十二五”末,，節(jié)能環(huán)保型窯爐推廣應(yīng)用比例要達(dá)到55％以上。大力發(fā)展玻璃瓶罐輕量化制造技術(shù),，到“十二五”末,，輕量化玻璃瓶罐產(chǎn)量約為玻璃瓶罐總產(chǎn)量的30%。同時(shí)大力發(fā)展廢（碎）玻璃回收再利用,，“十二五”末,，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化配料系統(tǒng)的生產(chǎn)量占總量50％以上，廢（碎）玻璃平均加入量增加20％以上,。

    劉建平說,，“十二五”時(shí)期，日用玻璃行業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,，要依靠科技進(jìn)步,，突出節(jié)能降耗減排，發(fā)展循環(huán),、低碳經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，設(shè)施行業(yè)準(zhǔn)入,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造,，淘汰落后生產(chǎn)能力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高質(zhì)量效益,，構(gòu)建資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型生產(chǎn)體系,。工信部發(fā)布的《日用玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》，發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和發(fā)改委,、財(cái)政部,、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2011年版)》，都充分吸納了協(xié)會(huì)的一些建議,。“十二五”期間,，隨著這些政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位,，將大大促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

    劉建平最后說,，“十二五”時(shí)期,，日用玻璃行業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。制定《規(guī)劃》的目的是總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，鞏固“十一五”發(fā)展成果，謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo),，明確發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù),，把握發(fā)展機(jī)遇，形成行業(yè)共識(shí),，通過全行業(yè)的共同努力,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展。